2021年廉政月报 第8期
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发布时间:2021-08-27 | 浏览:211 次 | 来源:地勘院 | 作者:纪检科 | 【

违规吃喝:滋生腐败的温床

826日,中央纪委国家监委公布了今年7月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。其中,违规吃喝问题较为突出,共查处829起,位列查处享乐主义、奢靡之风问题总数第二位。

以看似合规的形式掩盖违规吃喝问题,手段、方式等趋于隐蔽。党员领导干部违规吃喝乱象,人民群众对之深恶痛绝。党的十八大以来,党中央在纠治“四风”上持续发力,出台中央八项规定,各级纪检监察机关查处违规吃喝的力度越来越大,明目张胆的违规吃喝基本刹住,但隐形变异的“吃喝风”禁而未绝。分析各地通报,公开不吃暗地吃、巧妙包装变相吃、本级不吃吃下级、不吃公款吃老板,是当前违规吃喝问题的突出表现。

权力快感、山头主义、酒桌文化……扭曲观念带动一些党员干部铤而走险违规吃喝。

一部分是享受奢靡权力的快感使然。一部分是“饭局”背后的权力勾兑、利益输送驱使。在一些人看来,参与饭局的意义不在于“饭”,而在于“局”。表面上的吃吃喝喝,背后则是搞小圈子、山头主义,依托各种“饭局”拉关系,利用不同圈子谋私利。 一部分党员领导干部把吃喝饭局当作“面子”,错误地认为天天有饭局是能力强、圈子广的表现。还有一部分党员领导干部虽然知道纪律要求,但“老熟人”请客,认为不去“拉不下脸”,在高压态势下依然顶风违纪。此外,一些地方、部门财务管理粗放、审批制度不够健全,客观上给违规公款吃喝留下了漏洞。

“四风”成为腐败滋长的温床,很多落马的党员领导干部,都是从“吃吃喝喝”开始沦陷。吃喝问题无小事。“违规吃喝属于典型的违反中央八项规定精神行为。纵观近年来查处的违纪违法案件,很多落马的党员领导干部,都是从‘吃吃喝喝’开始沦陷的。腐败问题和不正之风交织,已经屡见不鲜。 腐化堕落,往往都是先从不守小节、不守规矩等作风问题开始,最终突破党纪国法的红线,成为被温水煮熟的“青蛙”。

坚持把纠“四风”与反腐败统筹起来抓,是一体推进“三不”的现实需要。冰冻三尺,非一日之寒,违规吃喝现象仍然严重,意味着享乐主义、奢靡之风积习甚深,松一松就会回潮。巩固拓展落实中央八项规定精神成果必须久久为功,方能防止不正之风回潮复燃。现阶段反腐败斗争形势依然严峻复杂,把纠“四风”与反腐败统筹起来抓,能避免陷入头痛医头、脚痛医脚的怪圈,是一体推进“三不”、实现高质量发展的现实需要。

来源:https://www.ccdi.gov.cn/toutiao/202108/t20210827_248966_m.html

 

中央纪委国家监委发布第一批执纪执法指导性案例(三)

                       王某组织公款吃喝并违规接受宴请案(2021年指导性案例第3号)

【执纪执法要点】公款吃喝、违规接受宴请等行为除浪费国家资财或者可能影响公正执行公务外,还严重破坏党风政风和社会风气,损害党和政府的形象。实践中我们发现,有的党员干部虚列开支公款报销违规吃喝费用,这是典型的违反中央八项规定精神隐形变异问题,性质恶劣,应加大查处力度,予以严肃处理。各级纪检监察机关要提高发现问题的能力,加大惩处力度,将严肃处理违规吃喝问题作为纠“四风”、树新风的重点,扭住不放、露头就打,严防反弹回潮、死灰复燃。在涉案财物处置上,则要注重区分不同情况,作出精准处置。

【基本案情及处理结果】王某,中共党员,某县住房和城乡建设局局长。2021219日晚,王某召集本单位5名干部在该县某酒店聚餐,要求按照人均1000元的标准安排餐饮,所花费的6000元以公车加油费、维护保养费等名目列入该局“三公”经费中予以报销。321日晚,王某在该县房地产开发商张某经营的***料理店接受宴请,享受每人定价1888元的套餐。王某受到党内严重警告处分,被责令退赔公款吃喝费用1000元,被收缴接受可能影响公正执行公务的宴请费用1888元。同时,参加公款吃喝的其他5名干部受到了批评教育,并被责令退赔相关费用5000元。

【指导意义】1.关于王某违规吃喝行为的性质认定和处理本案中,王某的违规吃喝问题主要表现在两个方面:一是按照《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的规定,王某“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请”;二是按照《中国共产党纪律处分条例》第九十二条的规定,王某“接受可能影响公正执行公务的宴请”。实践中,对于这两个问题都应认定为违反中央八项规定精神。在涉案财物处置上,纪检监察机关根据具体案情,在准确认定王某应负担的公款吃喝费用和接受私营企业主宴请时所对应的餐饮费用的基础上,责令王某退赔公款吃喝的相关费用1000元,收缴王某接受私营企业主宴请的费用1888元;同时,参加公款吃喝的其他5名干部受到了批评教育,并被责令退赔相关费用。上述处理区分了党员领导干部和普通党员干部在违规吃喝问题中的责任大小,对王某作为党员领导干部的处理力度更重,既体现了执纪工作的精准性,又对其他5名干部起到了教育警示作用,取得了较好的执纪效果。2.关于违规吃喝问题中的涉案财物处置涉案财物处置事关案件质量和处理效果,必须严格依规依纪依法作出精准处置。一是对于“违反有关规定组织、参加用公款支付的宴请”问题,根据《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条的规定,对于公款吃喝行为,无论组织者还是参加者,都构成违纪。以本案为例,王某和其他5名干部都被责令退赔了相关费用。实践中,纪检监察机关应根据案件具体情况,全面审查餐饮清单、报销凭证等书证,并结合相关人员的交代,准确认定参加宴请者所应负担的费用,并依规依纪责令其退赔相关费用。需要指出的是,对于《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条规定的“用公款购买赠送或者发放礼品、消费卡(券)等”的问题,或者收受公款购买的礼品、消费卡(券)等的问题,经查证属实后,应按规定责令本单位接受礼品、消费卡(券)等的党员干部予以清退或者折价退赔,对于本单位之外的党员干部收受礼品、消费卡(券)等的应按规定予以清退或者收缴。二是对于“接受可能影响公正执行公务的宴请”问题,如果接受的是公款支付的宴请,依照《中国共产党纪律处分条例》第二十四条第一款关于“一个违纪行为同时触犯本条例两个以上(含两个)条款的,依照处分较重的条款定性处理”的规定,适用《中国共产党纪律处分条例》第一百零三条之规定予以定性处理。如果接受的是私营企业主、下属等管理服务对象个人支付费用的宴请,且能准确认定被审查人所对应的宴请费用,则应依规依纪予以收缴。同时,对于因时间久远、书证缺失或仅有相关人员交代等原因无法准确区分餐饮费用、且被审查人自愿主动上交相关餐饮费用的情形,实践中可按主动登记上交处理。来源:廉洁江西公众号。